合ってるかわからないけど、もともと税を集めるのがうまくいかなくなっていてそれを色んな人がよくしようとしたけど、よくならなかった。
その上でペリーが来航、江戸幕府は特に何もせずにアメリカ側に頷くようなだけだったけど、それに対して尊王攘夷っていう天皇を尊び、外国勢力を国外に追放すると言う考えの人が現れたというのがおおまかな理由になると思います。