憲法とは国の中で最も地位が高いルールです(最高法規といいます)
法律よりも地位が高いので、政治家は憲法に従って法律を作らなければなりません。なので、憲法では平和主義について書いてあるので、現時点で戦争を起こすための法律は制定できません。
つまり、権力の暴走を止めるためのストッパーのようなものです。
ですから、普通の法律は、議会で賛成多数ならつくれますが、憲法改正の場合は、議会で賛成多数になって、さらに国民投票で賛成多数になった場合のみ改正できます。
簡単な説明ですが、参考にどうぞ。