日本は戦争に負け始め、兵員や鉱物が不足したため、学徒出陣および鉄製品の供出を国より求められた。さらに本土空襲が激化し、一般市民をより目立ちにくい地方へ移住され、被害を防ぐために疎開を進めるまでに至った。