〈speak to 人〉 で 人と話す、という意味です

〈say to 〜〉 だと 〜しなさいという、と訳し、〜には動詞が入ることになります

よって①②に絞り、つぎに空白の前がbe動詞であることを考えます。

①だと現在進行形、②だと受け身形になりますね。

②で受け身形だと「５人の子供たちに話された」となり、このあとに前置詞ｂｙがないため、カタチとして不適切です。

正解は①で、

彼女は５人の子どもたちに話している

という意味になります。