at はある場所をピンポイントで指しているイメージで、
in はある範囲内を指すイメージです。

微妙なニュアンスの違いなので、英作文でどっちを使ってもあまりバツにはされない気がします。

ちなみにworkという動詞は in at on for の前置詞を使えます。どれを使えばいいか迷っちゃいますよね。