上知令は江戸と大阪周辺の土地を直轄地にするために、譜代大名の領地を幕府に返させて、代わりに用意した領地に住んでもらうというものでしたが、領地替えには当然お金がかかるので、懲罰としての領地替えならともかく、何もしていないのに領地替えはされたくないという感じで反対されました。