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鎌倉幕府成立前は荘園領主からしか税をとられなかったのが、

成立後は荘園領主だけでなく地頭からも、つまり2つの機関に税をとられたということです。

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平安時代後期の荘園は荘園領主が単独で支配していました。
鎌倉時代になると鎌倉幕府の地頭も支配する、二重支配になりました。

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