まなお

国債のところを勉強していたんですけど、写真のところって赤字国債は発行が禁じられているけど特例国債としてならおなじ内容で発行可能ってことですか？じぶんでも何言ってるか分からないんですがこの文の意味を教えていただきたいです🙇🏻‍♀️