政府は戊辰戦争時に年貢半減などと銘打って農民を味方につけましたが、実際は半減させたら国家が成り立たないので『旧来の歳入を減ぜざる方針』を打ち出すわけです。それは政府が取りたい税額を、政府が恣意的に定めて、それを元に地価を決めるというものです。例えばAの土地からは3円の地租を取りたいとなったら、地価が自動的に100円と定ります。
なので地租＝税　地価＝土地そのものの価格です