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主語がitなのにneedにsが付いていないことに注目です。
このneed動詞ではなく助動詞なんです。
He needn't come.彼は来る必要がない。みたいに使えます。
助動詞とわかればcanだと思って文章作ればit can to be saidではなくit can be saidなのはわかるかと思います（助動詞に続くのは原形）。
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