公務員って多くの種類があるので一概には言えませんが、身の回りにいる公務員(学校の先生をはじめ、役場の人、警察官、自衛官、◯◯省で働いている人etc...)について考えれば、公務員の役割についてわかると思います。地方公務員も国家公務員も「全体の奉仕者」ですからね。