まず下院は選挙によって議員が選ばれることが多い一方で、上院は世襲だったりすることがあります。
日本も戦前は衆議院と貴族院でしたが、日本の上院に相当した貴族院は、一定以上の爵位を持った人などは自動的に議員に選出、そして原則終身でした。これでは民意は反映されにくいでしょう。