日本の初めての対外戦争である日清戦争を乗り切ることができた。日清戦争後の財政難を地租増徴で補 おうとする政府に対し自由党と進歩党は合同し憲政党となり、政党を基盤とする初めての内閣が成立し た。しかし、ほどなく分裂し、 長州藩閥の巨頭である山県有朋が2度目の首相となると、政党の影響力 が官僚に及ばないように文官任用令を改正するとともに、政党の®軍部への介入を抑えるための制度を 成立させた。一方、長州藩閥のもう一人の巨頭伊藤博文は議会運営に政党の力は不可欠だと思うに至り、 中ェレ出 の白 L -